一時間永寧侯王鬥的舉萬眾矚目，眾人都在探聽，永寧侯何時出兵?

……

四月初七日，宣府鎮城大將軍府，眾人期待矚目的永寧侯王鬥正在平靜書寫什麼。

王鬥雖往歸化城任都護府大都護，然他在宣府鎮的大將軍府仍然保留著，原來怎麼樣，現在還是怎麼樣。特別聞流賊攻陷京師後，他的大本營指揮部更是移駐到了宣府鎮城中。

此時在他的公房，那張巨大厚實的案桌上，王鬥在一本厚實的書冊上寫著什麼，上面麻麻上百條，王鬥就正對著幾條容沉思。

他看著中一條:“……縣下設鄉，鄉下設保，各鄉長皆由上級任命，正九品待遇。每鄉皆設巡邏所一所，巡長從九品待遇……”

他想了想，改為鄉長、保長皆由上級任命，保長亦也不經保民推舉，而且從九品待遇。每鄉吏員書辦原本約十五到二十人，改為二十到三十人。

明之弊端衰亡，有一個很重要的一點，那就是皇權不下鄉。明末清兵關，抵抗者也千萬，然因缺乏組織，地方義民最終都烏合之眾，又哪會是有組織銳清兵的對手?

所以皇權下鄉，編戶齊民，尤為重要。

至於鄉長、保長都不由地方保民推舉，那是怕鄉權最後被地方有力人士把持。

畢竟百姓多是愚昧短視，而且有膽小怕事的基因在裡面，能不出頭，就不出頭，最後的結果，就是地方政事落到豪強手中。

所以全改為上級任命，這樣才能從中央到地方，如臂使指。

他看了看地方的經費由來，原來是由中央拔款，他想了想，還是改寫道:“地方農戶等隻保持正稅，免除一切雜稅，但礦產經營等收歸國有，由地方各府自己經營。所得利潤五上繳國庫，余下為地方留存、運轉經費及吏分紅。”

又教育上面，他改寫道:“每鄉至小學一所。每縣至中學一所。每省至大學一所。”

教育非常重要，容不得輕視，現在宣府鎮每鄉就有小學多所，原本王鬥念大明別百廢待舉，沒有規定各鄉有小學多，現在想想，還是必須規定。

他又看了原大明員軍將培養這條，全部都需宣府鎮軍事學院，民事學院培訓，時間為半年到一年。培訓的時間中，還必須到宣府鎮、都護府，還有靖邊軍等“觀政”，合格者，方能放大明各為為將。

大明原也有“觀政”條例，然都是進士的人才，而且只是在中央部院見習，並非下基層歷練，總況看，能學到的多半還是怎樣“做”，而非“做事”，所以效果不好，必須改變。

該條上原本有“軍事學院，民事學院稱往京師”，王鬥想了想，改寫道:“仍居原地。”

宣府鎮，都護府等，還是作為有影響力的地方，先進文化輸出地為好。

他又看了這條後面第一期的培訓名單，上面有一些人的理與命運。

“王樸，培訓後移往外務部任職，不從，誅之。”

“王樸父王威，培訓後移往參謀部任職，不從，誅之。”

“吳三桂，若開關，盡誅吳祖二族。未開關，培訓後調西北，從軍西征，不從，誅之。”

“孫可，培訓後調西北，從軍西征，不從，誅之。”

“李定國，培訓後調南方，從軍略南洋，不從，誅之。”

“鄭芝龍，培訓後調南方，從軍略南洋，不從，誅之。”

“鄭功，培訓後征東番，驅荷蘭人，不從，誅之。”

王鬥目在上面李定國、鄭功名字上看了良久，他想改為“不從，赦免”，但最終保持“誅之”不變。

還有接下來這一條:“以兩京十三省，漠南，遼東各地為神州，止神州境一切封地封國。設安西都護府，攻掠范圍到裡海。安北都護府，攻掠范圍到北冰洋。安東都護府，攻掠范圍東番、澳大利亞、夏威夷到北西岸。設安南都護府，攻掠范圍南洋，印度等地。”

“此為百年目標，為員人民之力，調國民積極，立封地領主製，功勳卓著者，皆可封賞。凡為國征服一萬平方公裡土地者，賞十平方公裡土地，約一萬五千畝，一村之地，賞國士爵。”

“凡為國征服十萬平方公裡土地者，賞一百平方公裡土地，約一鄉之地，賞男爵。”

“凡為國征服一百萬平方公裡土地者，賞一千平方公裡土地，約一縣之地，賞子爵。”

“不論出，不論門弟，不論男，有功者皆賞，封地最高為一縣，土地上限五千平方公裡，伯爵止。”

“領主兵力上限一千，有人事吏權，有經濟自主權，然需向中央上繳稅收，也沒有教育與外權。在法律方面，可擁有部分的地方法，然最高法是中央國法。若各領地法律與中央法發生衝突，中央法優於領地地方法。”

“此外，領主中央職，軍職，政令一統，平時封爵等待遇，戰時軍職節製。”

王鬥看著這條，中原歷朝歷代，總是對外擴張無力，原因很多，但沒有調國民積極，這條是肯定的。所以中原強時對外擴張，弱時疆土就收不。

強如盛唐，領土最高時西到鹹海，然弱時……

昔日西域萬裡疆，而今邊關在翔。

攻下一地沒有佔住一地原因很多，然百姓沒有從皇朝擴張中得到好，反每次兵役，都有人傾家產，所以人人都在喊兵兇戰危，兵兇戰危，視擴張為苦事。

反觀西方各國，源源不斷的擴大領土，民地，就因為他們國民也在擴張中得到好，自然人人積極。

所以王鬥立下封地領主製，就是為了調國民的積極，雖然未來也有憂患，但顯然利大於弊。

而且就算未來這些地方不屬於中原疆土，也是屬於漢文化圈一部分，未來也容易形經濟軍事文化同盟。

擴張一地，佔住一地，還需要大量的人口，王鬥看這條後面的人口來源，除了鼓勵移民外，還有流放。

他看著上面的“興大獄五次，從江南流放人口一百五十萬”，他看了良久，想了良久，最終還是改為:“興大獄七次，從江南流放人口二百萬。”

王鬥一條條看著，改著，他點了一煙上。

他眼神深沉，表平靜，壯麗史詩，萬裡江山，都在他筆下綻放。他所寫的每一句，甚至每一字，都關乎到萬千人命運，但他只是平靜的寫著，改著。(~^~)

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